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Reunión con Directiva de la UIHJ en Paris
, Francia, 19 de Junio 2009
INFORME PASANTIA EN FRANCIA
DESDE EL 16 AL 22 DE JUNIO DE 2009
Iniciamos el viaje junto al colega Patricio Bobadilla, el domingo 14
de junio a las 15,45 horas, arribando al aeropuerto Charles de
Gaulle (Paris) el lunes 15 a las 11 horas aproximadamente,
posteriormente nos dirigimos en otro vuelo a Toulouse, donde fuimos
esperados por Dominique Aribaut, quien nos traslado a la cuidad de
Castres, en donde iniciaríamos nuestra labor de pasantía el martes
16.-
MARTES 16
A las 9,00 horas, nos dirigimos al estudio de Dominique Aribaut y su
marido Serge Abadie, quienes nos presentaron al personal que ellos
tienen en su oficio, el que consta de una egresada de la academia de
Huissier, que se encuentra trabajando allí a la espera de una
vacante para desempeñarse por si sola, una secretaria recepcionista,
que además tiene a su cargo la atención de los clientes que
concurren a pagar y el ingreso y registro de los dineros, una
persona encargada de las notificaciones y una persona que tiene a
cargo el registro de los cobros municipales y laborales. Nos
explican que en el caso del notificador es una persona que está a
cargo de efectuar las notificaciones, ya que el Huissier no las hace
pues le corresponde el resto de diligencias que se efectúan.
La oficina funciona con uno de los seis sistemas de computación
autorizados por la Academia que ellos dirigen y por la Asociación
Nacional de Huissiers, debiendo pagar a una empresa externa la que
tienen a su cargo el soporte técnico del sistema. El sistema
computacional asigna un repertorio único a cada tipo de cobranza o
diligencia (constataciones, declaraciones, etc,) y con el debido
ingreso de la materia y tipo de diligencia entrega tres copias de la
demanda, actas de embargo, etc, la que posteriormente será
notificada, desde ahí se ejerce un control de las diligencias
efectuadas, ingresos, gastos, egresos a los acreedores, etc., siendo
el sistema el mayor controlador que tienen en su actividad. Además
del sistema computacional existe un dossier (carpeta) de cada caso
que debe ser guardado por a lo menos 30 años; este dossier está
formado por la primera copia de todas las actuaciones, ya que la
segunda queda para el cliente (demandante o solicitante) y la
tercera para el afectado o deudor.- Respecto de los controles nos
referiremos en las conclusiones.
Se nos informa las diferentes formas de notificación que existen,
siendo las principales la notificación personal, en la casa del
deudor; si no se encuentra y se establece que ese es su domicilio se
le deja una citación al oficio del Huissiers y si concurre se le
notifica ahí personalmente y en caso de no concurrir dentro del
plazo señalado se le envía carta certificada cuyo plazo de
notificación correrá contar desde una fecha posterior a la
constancia del envío de la carta. En el caso del estudio de
Dominique poseen convenio con la empresa de correos, de suerte que
el franqueo lo hacen en la propia oficina y la empresa le envía una
factura a final del mes. El sistema de contabilidad que tienen es
completo y todos los gastos son ingresados en el sistema
computacional, el que también determina las utilidades del ejercicio
y los montos que pagan por concepto de seguros. Es necesario tener
presente que todos los programas computacionales son “originales”
considerando como gasto el pago de las licencias respectivas.
Los documentos a cobrar pueden ser enviados por telefax (fax) desde
los respectivos Tribunales, por Internet cuando son derivados de
otra oficina de Huissier ubicada en otra localidad o país o, por la
entrega material del documento (pagaré, cheque, factura, etc….)
Posteriormente a estas breves explicaciones nos dirigimos junto a
Dominique a efectuar embargos bancarios, a cuyo efecto lleva un acta
de embargo, en triplicado, con una parte en blanco en donde se deja
constancia de la actuación, se dirige al feje de oficina a quien
consulta por la o las cuentas corrientes que pudiere tener el deudor,
el feje de oficina “en el acto” verifica en su computador si el
deudor tiene cuentas corrientes en esa sucursal y de tenerla, el
monto que ella posee, y en caso de ser positivo y a requerimiento
del Huissier procede a embargar el monto disponible; el Huissier
llena las actas de embargo con el número de la cuenta y el monto que
queda embargado, el Huissier firma las actas al igual que el agente
del Banco, quien retiene para si una de las tres copias del acta que
ha sido suscrita en original. En esta diligencia es necesario
detenerse en los siguientes puntos: 1) el Huissier llega al Banco
con un acta de embargo en donde no se consigna cuenta corriente
alguna ni monto.- 2) Es el agente bancario quien entrega la
información al Huissier. 3) El agente bancario en todos los casos
que vimos es muy amable y cordial con el Huissier, y entiende que es
su deber prestar la colaboración necesaria por sobre los intereses
del cliente del Banco. Hubo algunos casos en que el agente bancario
informó que el cliente no tenía dineros disponibles en cuyo caso el
Huissier solo dejó una constancia en su carpeta personal y tiene la
posibilidad de volver a la entidad bancaria en cualquier otro
momento y las veces que lo estime conveniente para verificar si en
una de ellas el deudor tiene dineros disponibles para ser embargados.
Durante la mañana estuvimos en tres bancos y una cooperativa
agrícola y la disposición de los agentes fue la misma de buena
acogida al Huissier y de una información muy transparente.
A eso de las 12 horas nos fuimos a almorzar ya que a las 13,30 horas
deberíamos acompañar a Dominique a una audiencia en el Tribunal.
A las 13,30 horas acompañamos a Dominique al Tribunal de Castres, ya
que debía defender la determinación de aplicar a un deudor el
embargo del 50% de su sueldo. El caso se había originado por el
hecho de que impuso a un deudor el embargo del 50% de su sueldo y
éste estimó que era muy elevado el monto regulado he hizo el reclamo
ante el respectivo Tribunal. El Tribunal fijó una audiencia (oral)
cuya fecha y hora le fue comunicada a Dominique por fax y a la cual
ella debía concurrir a exponer su decisión y acompañar los
documentos fundantes para que el Tribunal colegiado pudiere resolver.
Una vez en el Tribunal la juez presidente llamó y enunció todas las
audiencias que estaban previstas para ese día, allí se encontraban
los abogados que representaban a las partes asistentes (vestidos
todos con túnica negra) al igual que Dominique. El primer caso que
presenciamos fue de un reclamo por la venta de un automóvil; expuso
en primer lugar el abogado de la parte demandante, luego el abogado
de la parte demandada, la Juez Presidente a medida de que los
respectivos abogados exponían les formulaba preguntas y una vez
concluidas las exposiciones ambas partes hicieron entrega de las
carpetas (dossier) en que se contenían los documentos fundantes de
sus alegaciones, dando en el acto el Tribunal fecha para la entrega
del veredicto final. El segundo caso que vimos fue una disputa de un
matrimonio separado y respecto de un inmueble ubicado en Bélgica, en
este caso ya existía una sentencia dictada por un Tribunal de ese
país. Finalmente en el caso que tenía que defender Dominique el
reclamante concurrió sin abogado pero el Tribunal de todas maneras
escuchó su reclamo, Dominique contestó y posteriormente acompaño el
dossier quedando el Tribunal de resolver dentro de 10 días. Durante
el período que tienen el Tribunal para resolver se produce una
paralización de la medida de apremio, pudiendo proseguir la
ejecución el Huissier una vez que el Tribunal dicte la sentencia
respectiva.
Terminada la audiencia volvimos a la oficina de Dominique y Serge,
en donde vimos una constatación de una pintura que según su dueño
actual era falsa y que concurrió hasta la oficina para que se dejara
constancia de la forma en que la acuarela era sacada del marco donde
se encontraba fijada. En primer lugar antes de sacar la acuarela se
tomó nota de las observaciones que hizo el dueño de la acuarela y
por que él estimaba que era una falsificación y una vez hecho eso se
procedió a fotografiar la pintura, paso a paso hasta que quedó fuera
del marco que la sostenía. El acta que levantó Dominique, junto a
las fotografías, serviría para un eventual juicio. Posteriormente
hasta la hora del cierre (18,30 horas) estuvimos viendo como
trabajaba el personal de la oficina y observando el sistema
computacional que poseen.
MIÉRCOLES 17
Nos constituimos en la oficina de Dominique a las 8,30 horas, pues
tuvimos que acompañarle a la localidad de Mazamat, a dejar
constancia de una declaración. El caso es que un banco le encargó a
Dominique que preguntare al deudor a nombre de quien estaba y quien
ocupaba actualmente una propiedad por él hipotecada. Al llegar al
lugar fuimos atendidos por el deudor, quien con una muy buena
disposición y luego de un breve diálogo con Dominique, respondió que
el inmueble estaba a nombre de su madre, la que era viuda y ocupaba
sola la propiedad. La declaración del deudor se hizo consta en un
acta que tenía varias menciones escritas y cuya parte correspondía a
los dichos del deudor fue llenada a mano por Dominique y una vez
completadas las menciones de fecha, lugar y hora fue suscrita por
ambos quedando una copia en poder del declarante y dos en poder de
Dominique. Posteriormente nos trasladamos a una sucursal bancaria de
esa ciudad en donde procedió a consultar por unos deudores, no
pudiendo efectuar el embargo ya que no tenían dineros disponibles en
sus cuentas.
A las 12 horas nos reunimos en el Presidente de la Asociación de
Huissiers de Castres, con quien compartimos información y un
almuerzo.-
A las 14,30 horas, junto a Serge nos trasladamos a una localidad
cercana a Castres en donde debía proceder al embargo de una
camioneta de propiedad de un deudor. Al llegar a su casa no se
encontraba el vehículo ya que el deudor lo ocupaba como lugar de
almacenamiento de sus herramientas, pues su oficio era de reparar
inmuebles, de suerte que nos trasladamos hasta donde se encontraba
el vehiculo, el que al ser observado por Serge y que en su interior
efectivamente tenía herramientas de trabajo optó por no embargarlo,
ya que según nos explicó de embargar el vehículo (que tendría un
escaso valor comercial por tener mas de 5 años de uso) el deudor
podría reclamar por tratarse de su fuente de trabajo y que le
acogerían su reclamación ya que la legislación francesa privilegia
al hombre por sobre las deudas y de retirarle y rematarle su
vehículo de trabajo se crearía un problema social. Mi apreciación
personal al ver el vehículo es que cualquier abogado de acreedor y
martillero nos felicitaría por haber embargado esa especie.
A las 16 horas nos constituimos con Serge en una casa cuyo
arrendatario la había dejado y había dejado las llaves en poder de
su dueña. La diligencia consistía en que Serge procediese a ingresar
al inmueble, constatara su estado, levantare acta e hiciere entrega
de él a la propietaria. Se procedió a ingresar al inmueble y se
levantó acta de todos los detalles que se encontraron en sus muros,
pisos, cielos, techumbre. etc..Posteriormente con el acta de Serge,
y las facturas correspondientes a los gastos en que debió incurrir
para reparar el inmueble, la propietaria procedería a pedir a Serge
demandar a su anterior arrendatario para perseguir el pago de los
montos gastados por ella en la reparación del inmueble.
Posteriormente volvimos al despacho de Serge y Dominique donde nos
interiorizamos sobre el sistema computacional.
Por la noche cenamos en la casa de Serge y Dominique, además estaba
los padres de Dominique, siendo del caso destacar que ambos fueron
Huissiers y en el caso del padre fue Presidente de la Unión.
JUEVES 18
Nos constituimos en la oficina de Serge y Dominique, a las 8 de la
mañana y posteriormente nos dirigimos hasta una empresa de
reparación de inmuebles ya que el problema que requería la presencia
de Serge era que el dueño de esa empresa había efectuado
reparaciones y decoración en un hotel, pero la gerencia general
había desconocido el contrato suscrito con el agente de ese
establecimiento y no querían pagar el trabajo realizado, razón por
la cual el dueño de la empresa de reparaciones había optado por
retirar unas lámparas de alto valor comercial, lo que entorpecería
la cobranza de la deuda, razón por la cual a requerimiento de Serge
las lámparas deberían ser devueltas al hotel, para luego empezar la
cobranza del crédito por las reparaciones. En este caso Serge fue a
dejar constancia de que las lámparas eran regresadas al hotel e
instaladas la que debían estarlo y con ello concluido el trabajo,
para así poder iniciar el juicio de cobranza a la empresa hotelera.
Para ello se tomo fotografías del lugar en donde quedaron instaladas
y almacenadas las lámparas, además del acta que debía levantar Serge
de lo actuado.- Posteriormente nos dirigimos a inspeccionar una casa
que se encontraba sin moradores y que iba a ser objeto de una
compraventa, pero cuyo precio era inferior a la tasación fiscal, en
cuyo caso Serge debía poner especial atención a los desperfectos del
inmueble, tanto en su pintura, puertas, ventanas, cielo, etc, ya que
de su informe dependía el que al suscribir la escritura de
compraventa no se multare a los contratantes por señalar como precio
una suma inferior al avalúo fiscal.
Por la tarde acompañamos a Dominique a hacer embargos sobre bienes
muebles. En primer lugar fuimos a una habitación que se encontraba
sin moradores en ese momento, de suerte que les dejó un aviso para
que dentro de tercero día concurriese el deudor a su oficina y de no
hacerlo procedería el embargo con descerrajamiento y allanamiento y
con auxilio de la fuerza pública en caso de oposición;
posteriormente fuimos a una empresa inmobiliaria, a la cual ya se le
habían embargado las rentas percibidas, pero en atención a que el
embargo anterior había sido dejado sin efecto por un Tribunal, se
procedió a embargarlas; después fuimos donde un comerciante, al cual
embargó algunas de las prendas de vestir que tenía a la vista; en
estos casos el embargo es igual que el de las cuentas corrientes,
levantando acta en el acto de lo obrado y entregándole una copia al
deudor o a quien se encuentre presente en el embargo. Luego volvimos
a la oficina de Dominique, en donde tenía gente citada para los
efectos de llegar a acuerdo para el pago de los créditos, pese a que
por el problema del idioma no entendimos lo que allí se conversaba,
el diálogo en los casos que estuvimos fue muy cordial.- Finalmente
nos trasladamos a Toulouse junto a Dominique, para volver a Paris,
llegando al hotel a eso de las 11 de la noche.-
VIERNES 19
A las 10 de la mañana, nos trasladamos en compañía de Dominique
Abadie a las oficinas de la Unión Internacional de Huissiers de
Justice, en Paris, en donde fuimos recibidos por Jacques Isnard,
presidente de la Unión Internacional de Huissiers de Justice, por su
Secretario General don René Duperray y por Franciose Andrieux que es
la coordinadora de la convención de Marsella, quienes nos dieron la
bienvenida y nos mostraron las dependencias de la Unión, nos
mostraron la sala de reuniones y nos explicaron la ubicación que
correspondía a cada país, posteriormente nos dirigimos a conversar
con la encargada de los seguros que tienen los Huissiers y nos
explicaron la forma en que se obtiene de cada socio el monto de sus
ingresos para los fines de descontar el porcentaje de pago.-
Posteriormente fuimos recibidos en su despacho por el Presidente de
la Asociación de Huissiers de Francia, don Guy Duvelleroy con quien
intercambiamos presentes y a las 12,30 nos trasladamos a un almuerzo
ofrecido por ellos.-
A las 16 horas nos reunimos con el Presidente de la Academia de
Huissiers, quien nos dio una charla de cómo funciona el sistema de
formación de Huissiers y las exigencias que tienen los alumnos, así
como el método de estudio que realizan.
Por la tarde, en forma privada fuimos invitados a cenar por Jacques
Isnard, con quien conversamos la problemática que se nos presentaba
con las autoridades nacionales.
SÁBADO 20
Coordinamos el desayuno con Jacques Isnard y Dominique, de quienes
nos despedimos deseándonos lo mejor en nuestro desafío de
integrarnos al nuevo sistema procesal como “oficiales de
ejecución”.-
El regreso se produjo el domingo 21 a las 23,20 horas (hora local de
Paris) para arribar a Santiago de Chile, el 22 de junio a las 8,05
horas aproximadamente.-
LAS PRINCIPALES CONCLUSIONES SON:
- Al conocer el trabajo que realizan los Huissiers puedo señalar que
es casi igual a lo que nosotros hacemos a diario, con la diferencia
de que en el caso nuestro actuamos por una orden impartida por un
Tribunal.
- Efectivamente con el sistema francés el Estado se evita el gran
número de juicios que significan la cobranza de los Bancos, casas
comerciales, etc.
- En Francia el Huissiers de Justice es una autoridad respetada y
obedecida, en todas las actuaciones que nos tocó participar no hubo
problemas de autoridad con las personas; en el caso de los Bancos la
atención fue muy cordial.-
- Los sistemas computacionales son la base del sistema en si, de
suerte que perfectamente con un sistema estudiado por los
Receptores, podríamos ejercer el cargo de Oficial de Ejecución.
- Los controles que se derivan del sistema computacional en concepto
de todas las personas con las que estuvimos son la base de la
funcionalidad del sistema, al igual que los seguros que ellos
pagan.- Lo otro es que es la propia asociación la que promueve el
control de sus asociados y de no existir el sistema no es viable; a
vía de ejemplo en Francia existen casi tres mil Huissiers ejerciendo
el cargo y anualmente tienen reclamos que bordean los quinientos
casos, siendo un bajo porcentaje de acusaciones graves.
- En concepto de quienes nos recibieron sin un sistema computacional
uniforme, que permita auditarlo; sin un control férreo, sin una
asociación fuerte y bien organizada, el sistema no podría funcionar
ya que la cantidad de dinero que se transa es muy grande.
- Es indispensable la idoneidad de quienes ejercen el cargo, su
preparación es fundamental, ya que al ser el Huissier quien lleva la
ejecución, por desconocimiento u omisión puede afectar al interés de
los demandantes o de los demandados.
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